核心提示：人民银行等八部门联合印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》；规范发展供应链金融，支持基于订单、仓单、运单、应收账款的融资服务；明确探索供应链"脱核模式"；依托融资信用服务平台完善中小微企业信用画像；鼓励AI、大数据等技术构建适配轻资产特征的风控模型。
9月28日，新华网消息，中国人民银行、金融监管总局等八部门联合印发《关于金融支持服务业扩能提质的指导意见》，围绕健全金融支持服务业的政策体系、拓宽多元化融资渠道、强化科技赋能和风险防控等方面作出部署。其中"规范发展供应链金融"专节，为招采供应链上下游的中小微企业融资释放了明确政策信号。
《指导意见》提出，推动完善供应链票据业务机制和系统功能，稳步加大动产融资统一登记公示系统、应收账款融资服务平台、中小微企业资金流信用信息平台等推广应用；金融机构应在依法合规、风险可控前提下，利用供应链"数据信用"和"物的信用"，为生产性服务业经营主体提供基于订单、仓单、运单、应收账款的供应链融资服务，并积极探索供应链"脱核模式"。所谓"脱核"，即融资不再单纯依赖核心企业确权增信，而是基于真实交易数据授信。市场实践已先行一步：民生银行结合链上交易与小微主体经营状况开展"脱核不离核"融资；建行福建南安支行依托贸易数据与核心企业信用，将九牧产业链上下游企业贷款利率降至2.8%左右。风控方面，《指导意见》鼓励金融机构综合运用人工智能、大数据、物联网等技术，通过订单、仓储物流、发票、资金结算等多信息交叉比对核验贸易真实性，构建适配服务业轻资产特征的风控模型。
结合此前国办治理中小企业回款难的通知（压减电子凭证付款期限至6个月）以及账款凭证平均期限较规范前缩短92天的数据，可以判断：供应链金融正在从"核心企业信用转导"转向"交易数据穿透核验"的新阶段，这对于缺少核心企业背书、但手握真实采购订单的中小供应商是实质性利好。
实操建议：一是中小供应商应主动将采购订单、验收结算单、发票等交易数据沉淀在规范的平台上，为申请"数据信用"类融资积累材料；二是有政府采购中标合同的企业，可同步关注各地"政采贷"线上融资渠道，与供应链融资组合使用；三是对金融机构开出的融资条件，注意甄别是否存在强制接受非现金支付、变相拉长账期或收取高额融资服务费的情形，依法维护自身权益。
适用主体：服务业中小微企业、政府采购供应商、供应链上下游经营主体、商业银行、融资担保机构、供应链金融平台、地方融资信用服务平台运营方
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