核心提示：南平市发改委印发《南平市新一轮营商环境增值化若干措施》；鼓励对1000万元以下政府投资工程建设项目直接免收投标保证金，实现投标"零门槛"准入；到2026年9月底前实现投标企业电子保函覆盖率100%；电子保函线上完成申请、开立、使用、核验、退保全链条业务；以全流程电子化举措化解中小企业融资难、融资贵、融资慢问题。
南平市发展和改革委员会近日印发《南平市新一轮营商环境增值化若干措施》（南发改〔2026〕相关配套文件），围绕降低企业投标成本推出两项核心举措：一是持续优化投标保证金减免政策，鼓励对1000万元以下政府投资工程建设项目直接免收投标保证金，实现项目投标"零门槛"准入；二是深化应用电子保函破解行业"堵点"，明确到2026年9月底前实现投标企业电子保函覆盖率100%。
在电子保函服务方面，《若干措施》要求延伸拓展电子保函网上服务，投标企业线上即可完成保函申请、开立、使用、核验、退保（理赔）全链条业务办理，全程足不出户，以全流程电子化举措精准化解中小企业融资难、融资贵、融资慢难题。该文件由市发改委、市公共资源交易中心及各相关职能部门按职责推进落实。
从行业数据看，此类"免收保证金+电子保函"组合拳的减负效果已被多地验证：同类改革中，合肥2025年1至7月累计免收投标保证金254.7亿元、惠及16.28万家次投标企业；淄博2025年1至10月为390个项目通过信用承诺减免投标保证金1.14亿元，并促成合作保函机构费率由1.5‰下调至1‰。南平此番将免收范围明确到"1000万元以下政府投资项目"，并以覆盖率100%为硬指标，意味着中小建筑企业参与小额项目的现金占用成本将趋近于零，保函费用也有望随规模化开立进一步下探。
实操建议：中小施工企业应及时在南平市公共资源交易平台开通电子保函账户，熟悉线上申请、退保全流程，将资金优先投向履约环节；投标前可对照项目规模预估保证金成本，1000万元以下项目投标报价可不再计入保证金占款成本；金融机构与担保机构则可关注当地电子保函放量带来的合作机会，争取纳入平台合作机构名单。
适用主体：中小建筑施工企业、工程投标供应商、公共资源交易中心、银行及担保机构、政府采购代理机构
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