核心提示：国家发改委等八部门联合印发发改法规〔2026〕195号文，围绕招投标交易全过程提出20个重点AI应用场景；明确2026年底招标文件检测、智能辅助评标、围串标识别等场景在部分省市实现全覆盖；2027年底形成全国推广经验；围串标识别将运用模型穿透式挖掘关联关系和行为轨迹，深度扫描中标概率异常、专家倾向打分等隐蔽性问题。
近日，国家发展改革委、工业和信息化部等八部门联合印发《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（发改法规〔2026〕195号），围绕招标投标交易全过程和管理重点环节，提出按照政府引导、多方参与、场景牵引、安全可控的原则，积极稳妥推进人工智能在招标投标领域的应用。这是继电子招投标全面推广后，招投标行业迎来的又一次重大数智化升级。
《意见》按两个时间节点提出工作目标：2026年底，招标文件检测、智能辅助评标、围串标识别等重点场景在部分省市实现全覆盖应用；2027年底，更多重点场景在全国范围内推广应用，形成一批模型训练、场景应用、机制保障等方面的经验做法。在场景设计上，《意见》围绕交易全过程提出20个重点应用场景：招标环节包括招标策划、招标文件编制、招标文件检测3个场景；投标环节包括投标策划、投标合规自查2个场景；开评标环节包括开标、专家抽取、智能辅助评标3个场景；定标环节包括评标报告核验、辅助定标决策、中标合同签订3个场景；公共资源交易中心现场管理环节包括场所调度、见证管理、档案管理、智慧问答4个场景；监管环节包括专家管理、围串标识别、信用管理、协同监管、投诉处理5个场景。
其中，围串标识别是监管环节的核心亮点。《意见》明确运用模型穿透式挖掘关联关系和行为轨迹，深度扫描中标概率异常、专家倾向打分等各类隐蔽性问题；协同监管方面通过项目全过程数据碰撞比对和分析，挖掘疑似围串标问题线索，强化部门间协同联动，提高问题线索闭环管理能力。厦门市已率先响应，围绕电子投标文件MAC地址、CPU序列号、硬盘序列号、投标保函联系人、项目负责人等关键信息构建标中预警体系，通过全维度智能比对精准识别投标文件雷同、异常一致等涉嫌串通投标行为。
对招标代理机构和投标人而言，此次AI推广意味着招投标活动将从"人工审查"向"智能监管"加速转型。建议各市场主体：一是尽快熟悉AI辅助评标的评分逻辑，优化投标文件编制质量；二是加强内部合规管理，杜绝围串标风险点；三是关注所在地公共资源交易中心的系统升级公告，提前做好技术对接准备；四是利用智能辅助投标工具提升响应效率，降低因格式问题导致的废标风险。
适用主体：招标人、招标代理机构、投标人、公共资源交易中心、行政监督部门、评标专家、电子招投标平台运营商
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