核心提示：上海市财政局启用"政府采购监管智能体"识别隐蔽围串标行为；某项目两家企业仅因标书联系人电话相同被排查发现异常；上海优化营商环境条例第五次修改新增AI智慧监管内容；工程建设领域AI辅助评标试点使评标时间从一天缩短为半天；条例还将区块链技术应用入法。
10月9日，上观新闻报道了上海市人大常委会今年将《上海市优化营商环境条例》第五次修改列为年度立法计划正式项目的进展。本次修法对标国家推动人工智能等新技术在招标投标和政府采购领域深度应用、加强现场管理等规定，新增智慧监管内容，并明确建设国家区块链网络上海枢纽。其中披露的"政府采购监管智能体"实战案例，引发政府采购和招投标行业广泛关注。
报道显示，前不久在上海某政府部门的一场项目招标评审中，评审专家发现两家企业存在围标串标嫌疑——这两家企业法人信息、注册地址、技术方案均不相同，唯独标书联系人电话相同，正是这一细节被上海市财政局近期开始应用的"政府采购监管智能体"排查锁定。传统监管依赖人工抽查，面对数以万计的招投标项目和动辄数百页的投标文件，难以识别此类隐蔽围标串标行为。同样在工程建设招标领域，上海今年4月已在某桩基工程项目评标中全程引入人工智能辅助系统，由系统依据否决条款筛选不合规标书、提炼各家技术方案要点供专家参考，评标时间从一天缩短为半天，且AI依据统一规则对所有投标文件"一视同仁"，减少了人为评判偏差。
行业人士分析，上海的做法是国家发改委等八部门《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（发改法规〔2026〕195号）在政府采购领域的延伸落地。与工程招投标侧重MAC地址、IP地址等"设备指纹"比对不同，政采场景的智能体更多从人员联系方式、股权关联、历史投标行为等主体关系数据入手，实现"主体行为"穿透式预警。修法将这些实践成果固化为条例条款，意味着智慧监管从"试点探索"进入"法定职责"阶段，对投标企业的数据合规和投标行为一致性提出了更高要求。
对供应商的建议：一是建立投标信息内部复核机制，确保标书中联系人、电话、邮箱、地址等信息与企业管理体系对应，杜绝"张冠李戴"式低级错误触发预警；二是避免多家关联企业参与同一项目投标，穿透核查股权与实际控制人关系；三是关注评审环节的AI初筛结果，对疑似误判及时依规提出申辩，用好申辩权利；四是关注条例修改后配套实施细则的出台节奏，及时调整投标合规清单。
适用主体：政府采购供应商、招标代理机构、评标专家、政府采购监管部门、公共资源交易平台运行服务机构、工程建设领域投标企业
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