核心提示：郑政办〔2026〕18号《公共资源交易数字化改革攻坚等工作方案》印发；拓展"智能招投标"系统新增智能评审模块，与施工项目智能评标系统无缝对接；构建异常行为智能预警体系，以投标文件机器码异常、报价偏离合理区间、工程量清单高度相似、专家打分偏差过大等关键风险点为核心研发AI风险识别模型；建设交易数据智能分析系统，重点开发市场主体、交易项目、评标专家、代理机构四大维度可视化功能。
2026年5月，郑州市人民政府办公室印发《公共资源交易数字化改革攻坚等工作方案》（郑政办〔2026〕18号），围绕智能招投标升级、智慧预警体系构建、交易数据智能分析三条主线全面推进公共资源交易数字化转型。方案目标明确：到2026年6月底前，"智能招投标"系统正式全面上线运行；到2026年底，建成以AI风险识别为支撑、以数据全生命周期治理为底座、以可视化分析为输出端的现代化公共资源交易治理体系。
在系统升级层面，方案提出"统一操作界面、统一数据标准、统一评审流程"原则，将新增智能评审模块与现有施工项目智能评标系统无缝对接，实现工程建设领域各类项目智能评审的"一平台办理"。试点项目先行开展系统调试运行，确保各环节衔接顺畅、数据处理准确、系统运行稳定。这一升级打破了郑州以往不同标段、不同专业领域智能评标系统割裂运行的状态，为后续接入政府采购、产权交易、土地矿权等板块预留接口。
在风险预警层面，方案聚焦"投标文件机器码异常、报价偏离合理区间、工程量清单高度相似、专家打分偏差过大"等关键风险点，研发适配本地公共资源交易场景的AI风险识别模型，自动挖掘投标主体关联性、识别异常投标行为，精准捕捉围标串标、虚假投标、恶意竞标等违规线索，对异常行为进行自动预警、分级处置，实现"事前精准预警、事中有效干预、事后可溯可查"。该模型建设吸收了上海、常州、雄安等地的先行经验，结合郑州本地市场主体数据特征进行本地化训练，将有效破解行为痕迹"可辩解申诉"的监管困境。
在数据治理层面，方案按照"统一标准、全量归集、规范治理"原则，对市公共资源交易中心及6个分中心历年完成的各类交易项目涵盖的审批备案、招标公告发布、开标组织、评标评审、定标公示、合同履约等全流程多源异构数据进行清洗去重、整合关联、标准化转换处理。围绕市场主体、交易项目、评标专家、招标代理机构四大核心维度，重点开发数据统计、趋势分析、关联分析、对比分析等功能模块，实现对项目交易金额、中标区域分布、企业竞争格局、专家打分倾向等关键信息的可视化展示，为行业监管部门和政府科学决策提供精准、高效的数据支撑。
对郑州本地代理机构与投标人而言，应及时熟悉"智能招投标"系统升级后的新流程，做好招标文件编制、开标响应、专家评审等环节的系统对接准备；对行业监管部门而言，可借助AI风险识别模型与可视化分析系统，精准锁定异常线索，缩短调查取证链条；对系统服务商而言，可关注郑州方案中的本地化数据需求，参与后续模型迭代与场景拓展。郑州此次"系统升级+风险预警+数据治理"三位一体的数字化攻坚，是省会城市公共资源交易改革的一次系统性突破，有望成为中部地区可借鉴的样本。
适用主体：公共资源交易中心、招标人、招标代理机构、投标人、评标专家、地方政府监管部门、AI系统服务商
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