核心提示：重庆合川区发展改革委创新构建"数字+制度"全链条招投标监管体系；开发"公共资源交易管理服务一件事"应用，率先打通市区两级交易数据通道；运用AI技术设置50余项阈值指标开展"数字体检"；建立项目交易、审批核准、施工许可"三清单"互核机制；16个部门联动协同监管，全流程电子化招投标实现100%覆盖。
2026年8月6日，重庆市发展改革委发布合川区招投标领域改革创新实践案例。合川区发展改革委针对招投标领域数字赋能不足、全链监管断档、协同监管缺位等短板，聚焦数字赋能与制度创新，构建"数字+制度"全链条监管体系，相关工作入选第五批清廉重庆建设优秀实践案例。
在数字化监管方面，合川区率先开发"公共资源交易管理服务一件事"应用，打通市、区两级"交易领域数据通道"，建成专题数据仓。该应用建立了全程交易记录"云档案"，为问题线索追溯提供真实完整、无法篡改的技术支撑。同时贯通三级治理中心，建立交易异常"预警—处置—复盘"机制，已处置异常情况41起。全流程电子化招投标实现100%覆盖，不见面开标、远程异地评标、电子保函全面推广，构建起"物理+数字"双隔离墙。
在"动态化+AI"监管制度建设方面，合川区开发"AI+全生命周期清廉监管场景"，运用50余项阈值指标开展"数字体检"，实现动态监测、实时预警。在线下管理层面，推行"五色马甲"标识、人员轨迹追踪、纪律提醒等措施强化现场秩序管控，通过"双随机、一公开"监管和在线投诉举报受理，实现问题实时发现、定责限时办结。
最具特色的是"三清单"互核监管制度。合川区建立项目交易清单、审批核备案清单、施工许可清单互核机制，围绕标前、标中、标后构建动态数据库，实现行政监督、行业监管、交易平台多部门数据互通。通过"台账查、资料核、现场看、系统比"方式深挖应招未招、违规开工、违法分包等问题，已抽查124个项目，流转处置42条线索，形成"发现-整改-移送"闭环。同时建立行政监督+行业监管与纪检监察、巡察、司法、审计等16个部门监督协同及联席会议机制，对70余条问题线索"逐条研判、限时销号"。
合川区"数字+制度"全链条监管体系的亮点在于将AI技术嵌入全生命周期监管流程，通过50余项阈值指标实现从人工抽查向智能体检的跃升。"三清单"互核机制则打通了项目从招标到施工的全链条数据壁垒，为解决"标后监管空白"提供了可复制的县域样本。建议各地公共资源交易管理部门借鉴合川经验，重点推动交易数据与审批、施工许可数据的互联互通，构建从标前到标后的闭环监管链条。
适用主体：公共资源交易中心、招投标行政监督部门、纪检监察机关、招标代理机构、评标专家
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