核心提示：绵阳市全面推开"评定分离"改革，评标委员会只负责推荐中标候选人，定标权交还招标人；截至2026年7月，全市138个项目完成"评定分离"开标，64个项目发布定标结果，覆盖房建、市政、水利和公路工程等领域；采用"远程异地评标+暗标盲评+评定分离+工位分散+隔夜评标"五维组合方式压缩寻租空间。
2026年8月9日，据涪江观察报道，绵阳科技城新区普明片区虹苑路等6个老旧街区改造项目完成招标，投资金额3.12亿元。与以往不同的是，开标后评审委员会只负责推荐3家中标候选人，最终"拍板"方变成了业主单位——这正是绵阳全面推开的"评定分离"改革带来的制度性变化。
"评定分离"改革的核心在于将评标和定标拆分为两个独立环节。过去，评标和定标基本"打包"进行，评标专家既负责审核打分，又直接根据排名决定中标企业。绵阳市公共资源交易服务中心相关负责人指出，这一模式表面看是专家权力过大，深层次弊端在于招标人主体责任虚化。"评定分离"将定标权和责任一并归还招标人，遵循"谁投资、谁决策、谁负责"原则，同时降低专家被"围猎"的风险，从制度上压缩寻租空间。
在操作层面，评标委员会只负责评审，筛选出符合要求的合格中标候选人；定标权交还给招标人，由业主单位按照事先公开的规则，从候选人中最终确定中标人。为确保改革不停在"纸面"，今年房建市政、水利和公路工程领域"评定分离"招标范本相继上线启用。绵阳市公共资源交易服务中心与市发改委、市住建委等部门组织全市招标人、代理机构开展政策培训，对重点项目提供标前辅导、绿色通道、延时服务等保障。
在评审环节，绵阳市创新采用"远程异地评标+暗标盲评+评定分离+工位分散+隔夜评标"的五维组合方式。通过专家"盲抽"、投标文件"盲评"及跨区域专家协同评审，为招标人定标提供专业依据。专家抽取信息屏蔽、投标文件身份信息"零出现"、评标工位物理分散、隔夜评标切断外部联络通道——每一项措施都精准指向"防范围串标、防人情标"的核心目标。
截至2026年7月，全市已有138个项目完成"评定分离"开标，64个项目发布定标结果，覆盖房建、市政、水利和公路工程等领域。绵阳市公共资源交易服务中心相关负责人表示，下一步将继续深化"评定分离"改革，提升服务质效，以数字化、智能化手段护航每一笔公共资源交易的公平公正。
"评定分离"改革的关键不在于把权力从专家转移到招标人手中，而在于实现权责对等。招标人获得定标权的同时，也承担定标结果的全部责任——这意味着招标人必须建立科学定标制度、完善内部控制机制、接受全程监督。对于投标企业而言，需要适应从"拼专家评分"到"拼综合实力"的竞争逻辑转变，在技术方案、商务报价、企业信用、履约能力等多维度提升核心竞争力。
适用主体：招标人、投标企业、评标专家、招标代理机构、公共资源交易中心
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