核心提示：住建部近日印发建筑市场监管通知，从准入管理、评标定标、发包承包、款项支付、数智化监管五大方面打出"组合拳"；全面推进"评定分离"保障招标人权责一致；推行"双盲"评审——专家"盲抽"加技术标"暗标"评审，从程序上减少人为干预；严管注册人员"挂证"，一年变更2次以上不适用告知承诺制；工程款支付担保"见索即付"。
近日，住房和城乡建设部印发关于加强建筑市场监管有关工作的通知，围绕规范建筑市场秩序、加快构建"宽进、严管、重处"建筑市场监管机制，从五个维度系统性重塑建筑工程招标投标规则体系。这是继国务院办公厅2024年21号文之后，建筑行业领域规格最高的招投标制度改革文件之一。
在评标定标改革方面，通知明确加快推进建筑工程招标投标"评定分离"，保障权责一致。评标委员会负责提供专业意见并推荐合格中标候选人，招标人则需强化主体责任，建立健全内部定标机制，科学制定规则，依法依规确定最终中标人，实现"评优"与"定优"相结合。这意味着以往"专家既评又定"的模式被彻底打破，招标人重新掌握定标权，同时承担相应决策责任。
通知同时大力推行"双盲"评审模式以遏制围标串标和暗箱操作。所谓"双盲"，一是指评标专家从专家库中"盲抽"，不显示专家信息；二是指投标文件中的技术标采用"暗标"评审，隐藏投标人身份信息。这一机制从程序设计层面切断评标专家与投标人之间的信息关联，有效降低人为干预和"人情标"空间。
在准入管理和行业顽疾治理方面，通知对注册人员"挂证"乱象祭出重拳：对1年内变更注册单位2次及以上的专业技术人员，再次申请注册时不适用告知承诺制，并在全国平台公示其注册轨迹。此举旨在精准打击职业资格证书挂靠行为，净化建筑市场人才供给生态。
在款项支付保障方面，通知要求全面推行工程款支付担保，鼓励采用保证保险或银行保函，推动"见索即付"。同时严格落实过程结算，无争议价款须先行支付，从制度层面化解工程欠款这一长期痛点。
通知还特别强调推进数智化监管，要求运用大数据、人工智能技术建立分析预警模型，实现标前、标中、标后全过程监管，精准甄别转包、违法分包、围标串标等违法违规行为。
适用主体：建筑工程招标人、投标施工企业、勘察设计监理服务单位、评标评审专家、招标代理机构、各级住房和城乡建设主管部门
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