核心提示：上海市财政局上线“政府采购监管智能体”；7月1日《上海市政府采购监管智能体应用管理办法（试行）》正式施行；已巡检2025个采购文件、963个项目围标串标风险；事前合规研判、事中动态监管、事后全流程复盘覆盖政府采购全链条；今年8月已在上海全市推广应用。
2026年9月3日，上观新闻报道，上海市财政局近期开始应用“政府采购监管智能体”，将人工智能深度嵌入政府采购全流程监管。这一举措被纳入上海2026年优化营商环境“十大攻坚突破任务”，标志着政府采购监管从人工抽检向智能全覆盖转变。此前，在一次项目招标评审中，正是监管智能体发现两家企业标书联系人电话相同，揭开了围标串标嫌疑。
《上海市政府采购监管智能体应用管理办法（试行）》自2026年7月1日起施行，明确了智能体的三大核心场景：一是采购文件编制与发布环节的智能体巡检，自动识别差别歧视条款等违法违规风险；二是开标后至评审开始前的围标串标智能巡检，排查投标人关联关系、异常一致信息等；三是投诉举报处理和监督检查环节的智能筛查，复盘全流程数据、深挖隐蔽违法线索。试点期间，智能体已对2025个项目进行采购文件巡检，对963个项目开展围标串标巡检，识别准确率和灵敏度均超过人工水平。
从行业影响看，监管智能体的推广将显著提升政府采购市场透明度和公平性。过去，监管部门面对海量招投标项目和动辄数百页的投标文件，只能依靠人工抽检，问题发现晚、取证难、处置慢。智能体通过大数据和人工智能技术，将“人防”升级为“技防”，把每一次操作都纳入可追溯、可分析的数据链条。对守法供应商而言，这意味着不正当竞争行为更容易被识别和拦截，公平参与政府采购的机会显著增加。
建议政府采购各方主体主动适应智能监管趋势：采购人和代理机构应在发布采购文件前完成智能体巡检，及时修正差别歧视条款；投标企业应加强内部合规管理，确保投标文件真实独立，避免出现IP地址、MAC地址、联系人信息等异常一致；评审专家应结合智能体预警进行重点核查；其他地区财政部门可借鉴上海经验，推动本地政府采购监管智能化升级。
适用主体：政府采购采购人、评审专家、招标代理机构、财政部门、投标供应商、公共资源交易中心
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