核心提示：发改法规〔2026〕195号部署20个AI应用场景；2026年底招标文件检测、智能辅助评标、围串标识别在部分省市全覆盖；贵州已检测工程建设项目9096宗、发现合规疑点1.63万个；厦门构建MAC地址、CPU序列号等全维度围串标预警体系；技术定位为辅助性，不改变各方主体法定责任。
2026年2月6日，国家发展改革委联合工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、国务院国资委等七部门，印发《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》（发改法规〔2026〕195号），围绕招标投标交易全过程和管理重点环节，系统部署了20个AI重点应用场景，为招投标行业数智化转型提供了国家级行动纲领。
《实施意见》明确了两个阶段目标：2026年底，招标文件检测、智能辅助评标、围串标识别等重点场景在部分省市实现全覆盖应用；2027年底，更多重点场景在全国范围内推广应用，形成一批可复制、可推广的经验做法。这是"人工智能+"行动在公共资源交易领域的具体落地，也是招投标领域开创性的改革举措。
20个重点场景覆盖招标投标全链条。在招标环节，包括招标策划、招标文件编制、招标文件检测三大场景，其中"招标文件检测"要求实行"先体检、再发布"，自动识别排斥限制竞争等违法违规问题。在投标环节，涵盖投标策划和投标合规自查，可对低于成本价的投标进行风险提示。在开评标环节，部署智能辅助开标、专家抽取、智能辅助评标三大场景，推动评标工作由"人评"逐步向"智评为主、人评为辅"转变。在监管环节，围串标识别通过多维数据碰撞和主体画像，穿透式发现企业特征信息雷同、投标行为异常等隐蔽问题。
贵州省作为先行先试地区已取得阶段性成效。依托"全省一张网"平台，贵州构建了招标文件合规检测大模型，系统梳理法规政策860份，形成结构化规则知识库，累计检测工程建设项目9096宗，发现合规性疑点1.63万个，监管模式由传统20%"抽样查"转为100%"全量查"。在智能辅助评标方面，已完成86个房建、市政项目AI辅助评审。在辅助监管方面，纪检监察机关已依托模型预警线索依法查处128人。
厦门市住房和建设局、数据管理局也于2026年6月发布落地通知，细化围串标情形识别：围绕电子投标文件MAC地址、CPU序列号、硬盘序列号、投标保函联系人、项目负责人等关键信息构建标中预警体系，通过全维度智能比对精准识别投标文件雷同、异常一致等涉嫌串通投标行为。
《实施意见》特别强调技术的辅助性定位——模型生成的结论不替代招标人、代理机构、投标人、评标专家等的自主判断，不改变使用主体的法定责任。这一原则为AI在招投标领域的健康发展划定了安全边界。
适用主体：招标人、投标人、招标代理机构、评标专家、公共资源交易平台运营机构、行政监督部门、公共资源交易中心
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