核心提示：鄂尔多斯市农牧局2026年9月4日发布公告，面向社会公开遴选5家招标代理机构；服务期限2年，到期后重新组织遴选；采用综合评审排名，按得分高低排序设置编号，实行顺序轮流分配采购项目；入围不等于直接承接项目，无正当理由拒绝承接的代理机构将被取消入围资格。
2026年9月4日，鄂尔多斯市农牧局发布《关于公开遴选政府采购代理机构的公告》。根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购法实施条例》以及内蒙古自治区财政厅《关于进一步规范采购人委托代理行为的通知》等相关规定，为规范该局货物、服务及工程类项目的采购工作，现本着"公开、公平、公正、择优"的原则，面向社会公开遴选5家招标代理机构，提供招标代理服务。
从遴选规模看，本次遴选采用公开遴选方式，通过综合评审排名，确定正式入围代理机构5家。服务期限为2年，到期后重新组织遴选。入围不等于直接承接项目，需按本方案"选取机制"分配具体采购项目。服务范围包括为该局工程类、货物类、服务类等各类采购项目提供全流程代理服务，包括但不限于编制采购文件、发布招标/采购公告、组织项目开标评标、协助处理采购过程中的质疑与投诉、完成采购资料整理归档及其他与招标代理相关的配套服务。
从分配机制看，本次遴选采用"顺序轮流分配"模式——委托方式为按照5家入围代理机构遴选得分高低排序设置编号，实行顺序轮流分配采购项目。入围代理机构无正当理由拒绝承接分配项目，将取消其入围资格。这一机制既保证了代理机构之间的公平竞争，也避免了"先入为主""轮流坐庄"等潜在问题，同时压实了代理机构的服务责任。
从资格要求看，参选机构须满足以下条件：一是具有独立承担民事责任能力的、在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，提供有效的营业执照（经营范围须包含招标代理相关业务）；二是具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（提供2025年度经会计师事务所出具的财务审计报告或银行出具的近一年内的银行资信证明）；三是具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（出具书面声明）；四是有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；五是在内蒙古自治区政府采购网、内蒙古自治区公共资源交易网上登记入库，能够在内蒙古自治区政府采购云平台、内蒙古自治区公共资源交易网上开展各种招标评标活动；六是"信用中国"网站无失信被执行人、重大税收违法失信主体记录，中国政府采购网无政府采购严重违法失信行为记录。
从行业意义看，鄂尔多斯市农牧局公开遴选5家代理机构的新模式，是落实内蒙古自治区财政厅《关于进一步规范采购人委托代理行为的通知》的重要实践，与同期张家口市林业和草原局2026年度基本草原优化调整市级抽查服务政府采购招标代理机构比选、南昌铁路公安局鹰潭公安处2026-2028年社会招标代理机构遴选项目形成呼应，体现了"代理机构遴选"从单一项目比选向"建立长周期代理库"转变的趋势。
从代理机构行业发展角度看，"代理库"模式相对"单项目委托"模式具有三方面优势：一是降低采购人单次比选成本，遴选一次可服务2年；二是建立稳定合作关系，便于代理机构持续投入专业能力建设；三是通过"顺序轮流分配"机制平衡各入围机构业务量，避免"强者通吃"。但同时也带来新挑战：代理机构需在2年服务期内保持高水准服务质量，否则可能因拒绝承接项目或服务质量不达标被取消资格。
实操层面，建议有意参选的招标代理机构：一是认真评估自身在内蒙古自治区政府采购云平台、内蒙古自治区公共资源交易平台的开标评标能力，确保具备承接条件；二是按要求准备2025年度财务审计报告、近一年内的税收和社保缴纳凭证、信用中国等网站的无失信记录截图等基础材料；三是建立涵盖工程类、货物类、服务类的全流程代理服务能力，重点提升质疑投诉处理、档案管理等专业能力；四是与现有采购人沟通，了解其历史采购特点与代理需求，制定针对性服务方案。
适用主体：鄂尔多斯市农牧局、入围招标代理机构、行政监管部门、其他采购人单位
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