核心提示：益阳市住建局10月9日印发《关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动各方主体行为的若干规定》；文号YYCR-2026-17001；要求招标人、代理机构、投标人、评标专家熟练掌握"机器管招投标"系统操作；对招标人列出七类追责情形；代理机构须在委托范围内规范开展业务并遵守交易中心场内管理制度。
10月9日，益阳市住房和城乡建设局印发《关于进一步规范我市房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动各方主体行为的若干规定》（YYCR-2026-17001），适用于在益阳市范围内从事房建市政工程招标投标活动的招标人、招标代理机构、投标人和评标专家。这是湖南地市层面落实招标人主体责任履行指引、招标代理机构监管等制度的最新动作。
新规最引人注目的是把"机器管招投标"从加分项变成了必答题：明确招标人、招标代理机构、投标人、评标专家均应熟练掌握"机器管招投标"系统操作，熟悉依托该系统开展的招标投标电子化全流程业务。这意味着当地房建市政项目的标前、标中、标后环节已全面嵌入电子化监管系统，传统线下操作空间被大幅压缩。
对招标人，规定要求健全内部机制、规范标前工作、严格编制招标文件、强化开评标监督、压实定标责任、加强履约管理，并列出七类将由行政监督部门依法处理的情形，包括招标文件设置限制排斥潜在投标人的不合理资格条件或评标办法且拒不改正、未按规定备案招标文件、未依法发布答疑及澄清文件、未依法组织开评标、未依法公示中标候选人及结果、未依规处理异议、未在规定时间内签订合同并依法履约等。
对招标代理机构，规定要求在委托范围内规范开展招标代理业务，严格遵守公共资源交易中心场内管理制度。结合其援引的《湖南省招标代理机构及从业人员监督管理办法》，代理机构及其从业人员的行为将进一步纳入信用评价和动态监管。规定同时明确行政监督部门依法履行监管职责，形成"主体责任+行政监管"的双轨约束。
行业人士分析，房建市政领域是围标串标、规避招标等问题的传统高发区，益阳此番以规范性文件形式将各方主体义务逐条列明、逐项定责，实质是把省级制度要求转化为可执行、可追责的操作清单，其"机器管招投标"全面嵌入的做法与发改法规〔2026〕195号文推进AI招投标应用的方向一致。对招标代理机构而言，建议尽快组织从业人员完成系统操作培训，自查委托代理合同授权范围、招标文件编制合规性、澄清答疑时限等高频风险点；异地代理机构进入益阳市场前，应先行了解当地交易平台和监管系统的对接要求，避免因不熟悉电子化流程影响项目进度。
适用主体：招标代理机构及其从业人员、房建市政工程建设单位（招标人）、投标人、评标专家、住建行政监督部门
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