核心提示：津财采〔2026〕19号文件印发；提出代理机构名录登记动态管理、内控制度、风险防控、流程分级制衡等12项重点任务；要求采购文件编制与复核、评审组织与质疑受理等岗位分离设置；信息变更须在10个工作日内完成系统更新。
2026年7月22日，天津市财政局、市发展改革委联合印发《关于进一步加强政府采购代理机构执业行为的指导意见》（津财采〔2026〕19号），聚焦政府采购代理机构从业管理、内控建设、业务流程、监督管理全链条，划定合规红线，推动代理机构专业化、规范化发展。
《指导意见》以国务院办公厅《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》为指引，以《政府采购代理机构监督检查暂行办法》和《政府采购代理机构管理暂行办法》为抓手，明确总体改革方向：围绕委托代理、编制采购文件和拟订合同文本、执行采购程序、落实采购政策、收取服务费用、答复询问质疑等重点环节加强管理，按照“分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗”原则，形成依法合规、运转高效、风险可控的内部管控制度。
在从业人员与机构管理上，天津要求集中采购机构以外的采购代理机构实行名录登记管理，在天津市政府采购网登记信息并确保真实有效；登记信息发生变更的，应在10个工作日内自行更新，不按时更新将给予暂停处理；机构注销时应同步办理名录注销及项目档案移交，杜绝“空壳机构”“失联机构”监管盲区；每年6月底前更新专职从业人员社会保险信息。在内控与风险防控层面，要求代理机构建立岗位责任、工作流程控制、采购文件编制审核、评审现场组织、采购档案管理等制度；明确工作人员违规干预、插手政府采购活动负面行为清单；实行业务流程分段制衡，将项目受理、文件编制、组织评审、答复质疑、保证金收取退还等核心环节相对分离。
在采购实操关键环节，指导意见作出刚性约束：规范委托代理行为，必须签订正式委托协议明确权责，严禁以不正当手段承揽业务，采购人不得指定代理机构，不得转嫁评审费用；精准编制采购文件，落实中小企业扶持、绿色采购等政策，量化技术参数与评审标准，严禁触碰京津冀政府采购负面清单禁止条款；优化评审专家管理，推行跨品目随机抽选专家降低人为干预，5个工作日内完成专家履职评价上报，落实利害关系人员强制回避，评审现场不少于2名工作人员在岗，全程音视频录音录像归档；压实信息发布责任，执行“先审核、后公开”，严控涉密、隐私信息泄露，杜绝公告错漏、无效链接等问题。
本次天津指导意见的出台，与京津冀政府采购负面行为清单形成区域协同，有助于推动代理机构从“程序代办”向“专业服务”转型。代理机构应据此开展全面自查，健全内控机制；采购人应结合代理机构专业领域和综合信用评价结果择优选择；财政部门则可依托名录登记、专项检查和信用评价，实施差异化监管。
适用主体
政府采购代理机构、集中采购机构、采购人、财政部门、行业协会
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官方链接
https://www.ccgp-tianjin.gov.cn/viewer.do?id=1081576824
适用主体：政府采购代理机构、集中采购机构、采购人、财政部门、行业协会
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