核心提示：合肥市公共资源交易中心围绕"保证金收取+担保方式+信用激励+企业融资"四大维度出台惠企政策；2025年1-7月累计免收投标保证金254.7亿元、惠及16.28万家次；电子保函平台累计开立10.67万笔、担保总额251.18亿元；T+0自动退还机制+非现金担保+差异化减免三重发力。
合肥市公共资源交易中心打出惠企减负融资组合拳，从资金减负、金融赋能两端降低企业资金周转压力。截至2025年1至7月，合肥交易中心累计免收投标保证金254.7亿元，惠及16.28万家次投标企业；2026年1至5月，仅政府投资项目就减免投标保证金24.85亿元，大幅缓解企业流动资金占用压力。
第一，严格规范各类交易担保管理。明令禁止采购人、代理机构违规增设无法律依据的保证金与收费项目，明确招标文件中担保形式、金额、退还时限统一标准。常态化开展招标文件、代理机构双随机抽查及营商环境交叉检查，将担保行为合规性列为核心检查内容。
第二，全面推广非现金担保模式。银行保函、担保保函、保证保险均可替代现金保证金，不得限定企业保函开具机构。搭建全市统一全品类电子保函服务平台，覆盖投标、履约、质量、预付款等各类担保业务，实现保函开具、流转、退还、索赔全线上操作。平台现已接入15家金融机构，累计开立电子保函10.67万笔，担保总额251.18亿元。
第三，建立极速退还机制。合肥交易中心推行投标保证金T+0自动退还，搭建线上退付系统，到达规定时限自动发起退款，实现企业免申请直接到账，退还进度与结果全程公开，主动接受社会监督。
第四，依托信用体系实施差异化减免。政府投资项目企业提交信用承诺即可全额免缴投标保证金；其他依法必招项目、市场化项目鼓励招标人依据企业信用、规模实施担保减免，重点倾斜中小微企业与民营企业。
第五，延伸金融服务链条。合肥交易中心上线一站式融资服务板块，推出中标贷、政采贷专属金融产品，借助交易数据实现数智化授信，为企业拓宽低成本融资渠道，将交易数据转化为中小微企业的"第二张信用报表"。
从行业角度看，合肥模式具有"三全"特征：一是全品类——电子保函覆盖投标、履约、质量、预付款四类业务场景；二是全流程——保函开具、流转、退还、索赔全程线上操作；三是全主体——政府投资、其他必招、市场化项目三类主体均有差异化减免政策。这种"全品类+全流程+全主体"的服务体系，使其成为全国公共资源交易服务创新的标杆之一。
后续建议关注合肥在三个方向的深化动作：一是电子保函平台从"开立量"向"风险控制"演化，建立金融机构风险共担机制；二是T+0自动退还与财政支付系统对接，确保大额项目零差错退款；三是中标贷、政采贷产品在央企国企与本地民营企业的差异化授信模型，重点破解中小微企业"中标即融资"最后一公里问题。
适用主体：合肥市公共资源交易中心业务覆盖范围企业、外地参与合肥项目投标的代理机构和中小微企业、电子保函金融机构。
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