核心提示：湖北宜昌市伍家岗区财政局依据财政部、公安部、市场监管总局《关于开展2026年政府采购领域"四类"违法违规行为专项整治工作的通知》（财库〔2026〕8号）启动专项整治，自2026年7月开始至2026年12月结束；聚焦"采购人设置差别歧视条款、代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标"四类问题；分自查（8月5日前）、书面审查（8月20日前）、现场检查、处理处罚、总结五个阶段，覆盖湖北建晟工程项目管理有限公司等代理机构。
近日，湖北宜昌市伍家岗区财政局正式印发《关于开展2026年政府采购领域"四类"违法违规行为专项整治工作的通知》，全面落实财政部、公安部、市场监管总局联合印发的《关于开展2026年政府采购领域"四类"违法违规行为专项整治工作的通知》（财库〔2026〕8号）部署。这是2026年全国政府采购领域专项整治工作在湖北县区层面落地实施的标志性事件，整治时间自2026年7月开始至12月结束，分自查、书面审查、现场检查、处理处罚、总结五个阶段有序推进。
整治对象重点聚焦"四类"违法违规行为。一是采购人设置差别歧视条款：包括采购人倾斜照顾本地企业、指向特定供应商或特定产品，以供应商注册地、所有制形式、组织形式、股权结构、投资者国别、经营年限、经营规模、财务指标等不合理条件对供应商实行差别歧视待遇等。二是代理机构乱收费：包括代理机构违规收费、逾期退还保证金等行为。三是供应商提供虚假材料：包括供应商提供虚假的检测报告、认证证书、合同业绩、中小企业声明函等材料谋取中标的行为。四是供应商围标串标：包括供应商投标文件相互混装、异常一致，投标保证金从同一账户转出，委托同一单位或个人编制投标文件、办理投标事宜等恶意串通行为。
通知在项目落地层面明确三项关键安排。第一是代理机构分级分类检查，本轮整治伍家岗区财政局确定对湖北建晟工程项目管理有限公司开展检查，该机构收到通知后需在2026年8月5日前完成自查并形成自查报告，按要求填报《2025年政府采购代理机构执业数据信息统计表》《2025年政府采购项目情况表》《2025年政府采购项目收费情况表》等附件（附件1、附件2、附件4），并将2025年度内代理的所有伍家岗区政府采购项目相关文件、数据和资料报送区财政局206室。第二是书面审查，区财政局将在2026年8月20日前完成对代理机构提交的政府采购项目资料和自查报告的书面审查，初步梳理检查项目中存在的"四类"违法违规问题，按统一格式编制工作底稿，相关证明材料作为附件存档。第三是协同联动，区财政局将联合公安、市场监管等部门，对涉嫌构成犯罪的行为及时移送公安机关，对严重违法失信行为通过"信用中国"、中国政府采购网等渠道公开曝光，形成监管合力。
从全国层面看，"四类"违法违规行为专项整治是财政部、公安部、市场监管总局连续多年开展的常态化专项整治，2026年版的整治重点在"差别歧视条款""代理机构逾期退还保证金""虚假中小企业声明函""围标串标恶意串通"四个方向再次升级，覆盖采购人、代理机构、供应商三类主体的法律责任，是深化政府采购领域"放管服"改革、优化政府采购营商环境的重要举措。
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影响分析
伍家岗区本轮整治工作具有三项标志性意义。其一是纵向贯通的层级特征：从财政部、公安部、市场监管总局联合部署（财库〔2026〕8号），到湖北省财政厅、公安厅、市场监管局落地执行，再到伍家岗区财政局具体实施，体现了"中央—省—市—县区"四级政府采购监管体系的纵向贯通，确保整治要求直达基层、有效落地。其二是横向联动的协同特征：本轮整治将财政、公安、市场监管三部门协同机制延伸到县区一级，标志着基层政府采购监管从"单兵作战"转向"联合作战"，通过"双随机一公开"机制推动监管资源整合与跨部门数据共享。其三是"四类"问题的精准画像：本轮整治首次以列举式方式将差别歧视条款的具体表现、代理机构乱收费的具体情形、虚假材料的具体类型、围标串标的具体表现全部罗列，使基层监管部门和代理机构对检查重点一目了然，压缩了自由裁量空间。
对代理机构而言，2026年8月5日前完成自查并提交资料的要求，本质上是一次"合规体检"——建议立即对照财库〔2026〕8号附件清单开展自查，建立自查台账和整改清单，对历史项目按年度、按金额、按类型开展差异化合规复盘。对采购人而言，"差别歧视条款"整治重点指向倾斜本地、指向特定供应商等典型问题，建议在招标文件编制环节强化合规审查和公平竞争审查，避免触碰红线。
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实操建议
纳入本次专项整治范围的代理机构应按"四个动作"完成自查。第一是"对标"，逐项对照"四类"违法违规情形开展内部合规梳理，形成问题清单。第二是"对账"，填报2025年度执业数据、项目情况、收费情况三张统计表，确保数据真实完整、与财务账目一致。第三是"对档"，按《检查资料清单》（附件3）要求整理归档项目资料，含招标文件、投标文件、评审记录、合同、验收报告、保证金退还记录等全流程文件。第四是"对责"，对发现的违法违规问题立行立改，对涉嫌违规的责任人按内部管理制度严肃问责。
采购人应同步开展"双对照"：一是对照"差别歧视条款"情形，对在编或拟编招标文件进行合规性和公平竞争审查，避免出现注册地、所有制、组织形式、股权结构等不合理限制；二是对照"代理机构乱收费、保证金逾期退还"问题，对代理机构服务费收取、保证金代收代退等业务流程进行定期复核，确保2026年新一轮整治要求在本单位、本部门有效落地。
对供应商而言，应避免触碰提供虚假材料（如虚假检测报告、虚假认证证书、虚增合同业绩、虚假中小企业声明函等）和围标串标（如投标文件相互混装、异常一致、同一账户转投标保证金、委托同一单位或个人办理投标等）两条红线，投标时应从源头确保材料真实、投标独立、人员真实、报价合理。
适用主体：湖北宜昌市伍家岗区财政监督部门、纳入本次整治的政府采购代理机构（含湖北建晟工程项目管理有限公司）、伍家岗区政府采购活动的采购人（含区直各单位、各人民团体、各街道办事处等）、参与伍家岗区政府采购活动的供应商、参与协作的公安部门、市场监督管理部门、信用监管部门、纪检监察机关等。
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