核心提示：合肥市审计局公开数智化穿透式审计平台建设与实践经验；以投标文件段落相似度≥85%为阈值自动筛查疑似围串标文件；通过主体、业务、行为、数据四重穿透锁定线索；单个项目曾发现中标企业与陪标企业技术文档相似章节达95%、17份投标文件最终编辑人同一人；模型累计筛出疑似异常采购记录8000余条。
近日，合肥市审计局发布"数智化穿透式审计平台构建与实践"课题成果，详细披露了该平台如何运用大数据模型识别政府采购和工程招投标中的围标串标线索。其中，投标文件相似性检查模型以标书段落相似度≥85%为筛查阈值，将传统上依赖人工比对、举报核查的围串标发现机制，升级为系统自动预警。
该平台的识别逻辑分为四个层次。一是主体穿透：对审计期内集团企业全部投标文件进行实质内容分析，筛出高相似度文件后，按标段数量和金额排序，穿透锁定涉及的企业和供应商主体，并关联供应商合作履约、股权关联等外部信息。二是业务穿透：锁定主体后在线穿透招投标系统，检查邀请、评标、定标、标后履约全链条。在披露的案例中，审计人员发现某中标企业与一同参标企业的技术要求文档相似章节达95%，且17份投标文件的最终编辑人同为"许某某"。三是行为穿透：通过合同编码、供应商编码核实全过程审批流程，确认"谁发起、谁审查、谁批准"。四是数据穿透：由数据中台贯通内外部征信数据，识别中标频率异常、合同签订时间与中标通知时间倒置、验收数量与合同约定明显不符等异常情形。
从法律角度看，平台识别的各类数据痕迹与《招标投标法实施条例》第四十条列举的"视为串通投标"情形高度对应——投标文件由同一单位或个人编制、异常一致、保证金同源等。这提示市场主体：电子化交易留痕越完整，违规行为的证据链就越容易固化，"系统给线索"正在取代"人找线索"。经模型运算，该平台共筛选出疑似异常采购记录8000余条，形成预警线索清单。
对企业的合规建议包括：一是杜绝任何形式的陪标、串标安排，特别是同一团队编制多家标书、共用设备环境上传投标文件等行为；二是投标文件制作应落实编制人、审核人分离，避免元数据交叉污染引发误判；三是发现被系统误判时，应及时通过书面申辩渠道说明情况，保留投标环境、人员操作等原始记录自证清白。
适用主体：投标企业、招标人、招标代理机构、审计机关、纪检监察机构、行政监督部门
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