核心提示：五峰土家族自治县财政局印发2026年政府采购领域"四类"违法违规行为专项整治检查方案；依据财库〔2026〕9号文件，聚焦差别歧视条款、乱收费、虚假材料、围标串标四大问题；构建"自查—审查—现场—延伸—处罚"五步闭环监管体系；探索利用人工智能手段识别采购文件歧视条款和串标疑点。
2026年8月，湖北省五峰土家族自治县财政局依据《财政部 公安部 市场监管总局关于开展2026年政府采购领域"四类"违法违规行为专项整治工作的通知》（财库〔2026〕9号）及湖北省、市财政部门专项整治工作部署，结合本县政府采购监管实际，正式印发《五峰土家族自治县2026年政府采购领域"四类"违法违规行为专项整治检查方案》，标志着地方层面三年行动方案的收官之战进入实战阶段。该方案对检查对象、范围、频次、内容和流程进行了系统性细化，为基层政府采购监管提供了可复制的工作模板。
本次专项整治的核心检查对象包括四类：新登记代理机构（2024年后在湖北政府采购网登记且2025年本县有成交项目）、五年一查类代理机构（纳入常态化监管且符合五年检查周期）、重点检查类代理机构（投诉多、日常监管隐患多、存在明确违规线索的机构实行本年度全覆盖），以及省、市级统筹抽取的"一年一查""三年一查"类代理机构。检查项目范围锁定2025年1月1日至12月31日本县范围内代理的全部政府采购项目，每家机构抽查项目原则上不少于5个，投诉和高风险项目优先抽取。检查频次严格执行分级分类监管周期要求：重点检查对象本年度全覆盖，新登记机构登记后首个执业年度纳入检查，五年一查对象按规定比例抽取，已接受2024-2025年专项检查的不重复抽查。
在检查内容方面，方案聚焦"四类"违法违规行为进行了具体细化。一是采购人设置差别歧视条款，包括直接或变相对外地企业设置市场进入阻碍、限定供应商所在行业、设置对企业规模的不合理限制、非法限定企业形式、指向特定供应商或产品、设置不必要的评审标准、违规自建供应商库等。二是代理机构执业不规范、乱收费问题，包括违规收取保证金、逾期退还保证金、违规收取代理服务费或采购文件费用、干预评审或泄露评审信息、档案管理不规范等。三是供应商提供虚假材料谋取中标，包括提供虚假的认证证书、检验检测报告、资质、合同业绩、学历证书、中小企业声明函等。四是供应商围标串标行为，包括投标文件相互混装、异常一致、投标保证金从同一账户转出、委托同一单位或个人编制投标文件、事先约定轮流中标等。
方案设计的"五步闭环监管体系"颇具实操性：第一步机构自查，被检查机构对照检查事项自查，提交自查报告、项目台账、全套档案；第二步书面审查，全覆盖核查采购资料，制作标准化检查底稿；第三步现场检查，针对书面审查发现的疑点，实地查阅原始档案、财务凭证、评审音视频，询问相关人员固定证据；第四步延伸核查，向采购人、供应商延伸调查取证，涉虚假认证移交市监部门，涉串通投标犯罪移送公安；第五步处理处罚，依法履行告知、听证等法定程序，作出行政处罚、责令整改等决定，涉嫌犯罪的依法移送公安机关。方案还明确要求探索利用人工智能与政府采购监管深度融合，构建事前预防、事中管控、事后追溯的全链条智能监管模式，及时识别采购文件差别歧视条款和围标串标疑点线索。
对于政府采购各方主体而言，建议从以下方面做好合规应对：一是采购人应全面梳理采购文件，删除含有差别歧视性条款的内容，确保资格条件、评审标准与项目实际需求相匹配；二是代理机构应开展自查自纠，重点检查收费项目是否合法合规、保证金退还是否及时、评审过程记录是否完整、档案资料是否齐全；三是供应商应确保投标文件真实有效，杜绝提供虚假材料、参与围标串标等违法行为；四是各方主体应积极关注地方财政部门的检查通知，配合提供所需资料，对发现的问题及时整改。本次专项整治时间跨度从2026年7月下旬持续至12月底，覆盖部署启动、项目抽取、书面审查、现场核查、延伸核查、处理处罚、总结上报等七大阶段，确保不留监管盲区。
适用主体：政府采购采购人、采购代理机构、供应商、财政部门、公安机关、市场监管部门、公共资源交易中心
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