核心提示：市场监管总局2026年8月20日发布招标投标领域系统整治典型案例（第二批），共通报5起违法违规案件；涉及四川泸州4家医疗器械公司出借营业执照、新疆吐鲁番借照中标转包施工、江苏徐州伪造认证证书、浙江湖州非法买卖认证证书、黑龙江哈尔滨违规收取电子招标文件费；涵盖出借执照、伪造证书、违规收费三大类违法情形，罚款金额从1万元至21.03万元不等。
2026年8月20日，国家市场监督管理总局通过"市说新语"官方渠道发布招标投标领域系统整治典型案例（第二批）。此次通报的5起案件覆盖四川、新疆、江苏、浙江、黑龙江五省区，集中展示了市场监管部门依法查处招投标领域违法行为的执法实践。
在出借营业执照方面，四川省泸州市纳溪区市场监管局查处江西珺聪、江西斯平、江西秀智、江西晓兰等4家医疗器械有限公司长期将营业执照出借给李某伟案件。经查，2018年以来上述4家公司将营业执照出借给个人李某伟，由其借用公司名义参与医疗器械和医用耗材投标与供货业务，4家公司全程不参与实际运营。市场监管部门依法对4家公司分别作出罚款15万元、吊销营业执照的行政处罚，相关刑事犯罪已由公安部门处理。新疆吐鲁番市鄯善县市场监管局查处新疆军志建设工程有限公司出借营业执照案，该公司以自身资质和名义为民特公司参与水利工程项目投标，中标后由民特公司实际施工，当事人全程未参与项目施工和管理，被处以罚款1万元。
在伪造和非法买卖认证证书方面，江苏省徐州市沛县市场监管局查处江苏澳邦医疗科技有限公司伪造"中国环境标志产品认证证书"案。当事人在2024年10月投标护理床项目时伪造认证证书编号CQC315876178，该编号在全国认证认可信息公共服务平台无法查询。沛县市场监管局依法作出罚款3万元的行政处罚，并将养老机构招标领域违法线索移送纪检监察机关。浙江省湖州市吴兴区市场监管局查处湖州徽黄工程有限公司通过网络购买3份虚假管理体系认证证书案，上述证书编号实际对应江苏某化肥有限公司的产品质量体系认证，当事人被处以罚款3万元。
在违规收费方面，黑龙江省哈尔滨市市场监管局查处东信工程项目管理有限公司违规收取电子招标文件费用案。经查，该公司在5个项目招标过程中通过电子交易平台收取电子招标文件费用共计21.03万元。市场监管部门依据《中华人民共和国价格法》认定其构成不正当价格行为，责令退还投标单位多付价款，并处罚款21.03万元，同时指导该企业对所有分公司开展全面排查整改。
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影响分析与行业解读
此次典型案例通报呈现三大特点：一是执法覆盖面广，从医疗器械到工程建设、从认证证书到电子交易平台，涵盖招投标活动多个关键环节；二是处罚力度差异化，根据违法情节轻重分别处以1万至21万元罚款及吊销执照，体现过罚相当原则；三是行刑衔接紧密，涉及刑事犯罪的线索及时移送公安部门和纪检监察机关，形成多部门协同治理合力。
值得关注的是，本次案例特别强调了对电子招标投标领域违规收费的监管。哈尔滨市市场监管局适用《价格法》兜底条款惩处不正当价格行为，为各地处理类似电子招标文件违规收费问题提供了执法参考。市场监管部门同时运用闭环监管机制，指导企业全面排查整改、逐项清退违规收费，体现了"查处一案、警示一片"的治理效果。
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实操建议
招标代理机构和供应商应从以下方面加强合规管理：一是严格保管营业执照，禁止任何形式的出借、出租和转让行为，确保证照使用与实际经营主体一致；二是投标前通过全国认证认可信息公共服务平台核实所有认证证书真伪，不从非正规渠道获取证书；三是电子招标文件收费须有合法依据，对无实质成本电子文件不得违规收费。各地公共资源交易监管部门可参考本案执法思路，对辖区招投标收费行为开展专项检查。
适用主体：招标代理机构、投标供应商、市场监管部门、公共资源交易监管部门
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