核心提示:广西梧州长洲区将公办学校食材采购划分为3个标段、择优3家中标企业、合同1年1签,推行"查单据、验品质、核重量"三步验收法,运行1年累计拒收不合格食材1000余公斤;广东惠州大亚湾要求就餐1000人以上食堂必须2家以上供应商同步供货,实行月度考核、季度轮动、年度淘汰;河南许昌上线校园食品安全数字化监管平台3.0版,以万邦物流城同类食材均价为基准自动生成带量采购合同。
近期,多地纪检监察机关与教育、市场监管部门密集披露校园餐食材采购的治理打法,形成了一批可复制的地方样本。10月中下旬,广西梧州市长洲区、广东惠州大亚湾开发区、河南许昌市三地先后公开本地做法,共同指向同一个命题:校园餐的廉政风险与食品安全风险,本质上都集中在"采购定价"和"入库验收"两个节点,需要用分标段竞争、多方参与询价、数字化留痕三套工具同时管住。
广西梧州长洲区的核心动作是"把鸡蛋放进三个篮子"。全区公立中小学、幼儿园落实食材采购统一招投标、集中配送,2026年将全区公办学校食材采购划分为3个标段分标段招标,择优确定3家中标企业,实行采购合同1年1签,配送企业数量由最初的1家到2家再到3家。询价环节的人员结构同步扩容:询价人员由教育局、企业、学校、家长代表四方,增加到邀请区市场监管局、区发改局及区纪委监委共同参与,询价市场范围也从长洲区延伸到万秀城区,以扩大比价样本压低成交价。验收环节被拆成可操作、可监督、可追溯的"三步验收法":第一步查单据,核验随货同行的检疫合格证、肉品检验证、农产品溯源凭证,票证不全一律拒收;第二步验品质,对照教育局与市场监管局联合制定的感官验收标准查验;第三步核重量,在加装监控的指定验收区对所有食材称重复核,双方签字、全程视频。该流程运行一年来累计拒收不合格食材1000余公斤。
广东惠州大亚湾开发区走的是"多供竞争"路线,在全市创新推行"大校多供、轮动竞争"采购模式,明确要求就餐人数1000人以上的学生食堂必须选择2家以上具备资质的食品原材料供应商同步供货,并建立月度考核、季度轮动、年度淘汰的动态管理机制及不合格供应商强制退出制度。针对食材供应商集中在惠城、惠阳两地的监管难题,区纪检监察工委牵头跨区域联动两地纪委监委、市场监管部门,对16家食材供应企业开展"四不两直"联合监督检查,排查整改问题32个。此外该区在1000人以上食堂配备食材快检设备,每日对农残、抗生素等核心指标快速检测并同步至监管端,同时建立校领导、后勤负责人、食堂管理人员、家长志愿者四方联动验收机制。
河南许昌则把流程搬上了系统。在纪检监察组推动下,校园食品安全数字化监管平台升级至3.0版本:学校采购人员在线提交订单,系统以河南万邦国际农产品物流城同类食材均价为基准自动生成带量采购合同,入驻供货商在线报价、公平竞争,竞价结束后系统综合择优匹配,中标企业名称、订单总额、配送时间全部公开。验收端,市教育局印发食材配送验收指南,由学校、供应商、餐饮团队各把一道关,三方检查签字后验收图像实时上传平台;供货商实行动态管理、末位约谈、替补机制。配套出台9个文件形成"1+9"制度体系,纪检组建立"周陪餐、月抽查、年检查"机制,累计督促整改问题144条。
三地实践对食材配送企业和学校采购经办人提出了同一组要求。企业侧,需要正视"单家中标、多年续签"模式的终结:分标段、多供应商、年度淘汰正成为主流配置,投标时必须准备好可承受的份额下降与动态考核;报价策略也要适配平台化的"基准价下浮"机制,靠信息不对称获取的溢价空间基本消失。学校侧,应优先补上验收这一最薄弱环节——票证核对、感官标准、称重留痕三件事必须落到人、落到监控、落到签字,否则一旦出现食品安全事件,采购程序再规范也难以免责。同时建议学校尽快对接本地已上线的数字化采购平台,把订单、合同、验收图像纳入系统留痕,为后续审计和检查预留证据链。
适用主体:中小学及幼儿园、教育行政部门、食材配送企业、学校食堂承包经营单位、市场监管部门、纪检监察机关、集中采购机构
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