核心提示：《上海市优化营商环境条例》第五次修改于10月上旬完成；对标国家要求新增AI在招标投标和政府采购领域深度应用的智慧监管内容；上海"政府采购监管智能体"已识破标书联系人电话相同的隐蔽围标；AI辅助评标使评标时间从一天缩短为半天。
2026年10月9日，上观新闻报道，《上海市优化营商环境条例》第五次修改已由市人大常委会审议完成。本次修法被列为上海市年度立法计划正式项目，结合营商环境9.0版行动方案和"十大攻坚突破任务"接续迭代改革举措，其中最受招采行业关注的变化，是人工智能等新技术在招标投标和政府采购领域深度应用、加强现场管理的智慧监管内容首次写入条例。
修法的实践基础已经过验证。不久前上海某政府部门项目招标评审中，两家企业法人信息、地址、方案均不相同，仅因标书联系人电话相同被排查出异常——找出这一蛛丝马迹的正是上海市财政局近期应用的"政府采购监管智能体"。在工程建设领域，上海今年4月在某桩基工程项目试点人工智能辅助评标，系统依据否决条款筛选不合规标书并提炼技术方案要点供专家参考，评标时间从一天缩短为半天，且对所有投标文件"一视同仁"，避免了人工翻阅遗漏和人为评判偏差。
从行业影响看，地方立法固化智慧监管意味着AI辅助评标和围串标识别从"试点探索"进入"制度常态"。对供应商而言，标书质量的合规底线将被技术手段刚性执行，靠"陪跑"和文件包装中标的空间被进一步压缩；对监管部门而言，数以万计的项目和动辄几百页的标书，从人工抽查转向智能初筛加人工复核的新型监管模式。
实操建议：在沪经营及参与上海项目的供应商，应及时更新投标合规内控清单，重点核查人员信息、联系方式、文件元数据等易被系统比对的细节；关注条例配套实施细则的发布，同步评估自身产品方案中可被AI初筛识别的薄弱环节。
适用主体：在沪投标企业、政府采购供应商、招标代理机构、采购人单位、评标专家、招标投标监管部门
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