核心提示：鲁建发〔2026〕3号《关于加大建筑业企业金融支持力度促进行业健康发展的通知》6月3日印发；山东省住房城乡建设厅等九部门联合出台；22条具体举措分九部分；聚焦应收账款质押与保理融资、供应链金融、订单融资、政采贷、司法保函、价款结算、资金闭环管理等关键环节；要求金融机构实施保函费率差别化管理，信用良好企业获费率优惠。
2026年6月3日，山东省住房和城乡建设厅、中共山东省委金融委员会办公室、山东省发展和改革委员会、山东省工业和信息化厅、山东省财政厅、山东省高级人民法院、中国人民银行山东省分行、国家金融监督管理总局山东监管局、国家金融监督管理总局青岛监管局九部门联合印发《关于加大建筑业企业金融支持力度促进行业健康发展的通知》（鲁建发〔2026〕3号），共9部分22条具体举措，针对建筑业企业应收账款高企、短期回收难、资金链紧张的现实困境打出政策"组合拳"。
通知围绕"拓渠道、增工具、活账款、快变现、链信用、通上下、凭订单、早启动、强增信、降费率"主线展开。在常规融资渠道方面，鼓励金融机构开发适应建筑业特点的金融产品，合理确定贷款额度和还款期限，支持银行机构依法合规探索应收账款、建筑材料、工程设备、商标权等抵押质押贷款业务，并支持企业发行短期融资券、中期票据等债务融资工具，加大对绿色建材、绿色建筑和装配式建筑领域的债券融资支持。
在应收账款质押与保理融资方面，允许建筑业企业将已确认的工程项目（含PPP项目）应收账款为资产办理质押或转让，融资比例由金融机构根据基础资产质量合理确定；鼓励金融机构和商业保理公司按照市场化、法治化原则开展保理业务，依托核心企业信用评级为供应商提供融资，切实降低链上中小微企业融资成本。在供应链金融方面，通知明确推动基于真实交易背景和核心企业信用传递的供应链金融服务，规范应收账款电子凭证业务，核心企业开具期限原则上应在6个月以内，并通过动产融资统一登记公示系统办理登记，提高债权流转透明度。
在订单融资方面，通知专门部署推广"政采贷"特色金融产品，要求各级政府采购人依法按时公开政府采购工程项目合同信息，及时进行合同备案，鼓励引导相关供应商释放政府采购合同信用价值，开展政府采购合同融资业务，缓解企业融资难题。山东省财政厅、省住房城乡建设厅、人民银行山东省分行等多部门将共同推动政采贷提质扩面。
在司法保函应用方面，通知针对建筑业企业在工程款纠纷诉讼、仲裁中面临的财产保全担保问题，鼓励保险机构开发完善诉讼财产保全责任保险等产品，支持金融机构规范开展解除财产保全保函业务；建筑业企业在诉讼过程中可申请以等额司法保函替代财产保全措施，避免账户冻结影响正常经营。通知还强化了结算支付保障，推行"无争议价款结算"，建设单位应按合同约定及时支付无争议部分工程价款，不得以审计或结算审核结果未出具为由拒绝或迟延支付。
对建筑业企业而言，应主动对接金融机构，及时办理应收账款确权、动产抵押登记等手续，释放合同信用价值；对金融机构而言，应优化内部风控模型，简化审批手续，建立绿色通道，对信用良好的建筑业企业实施保函费率差别化管理；对建设单位而言，应依法配合建筑业企业办理应收账款确权，不得无故推诿拒绝；对政府部门而言，应加强信息互联互通，建立建筑业企业应收账款融资需求项目库，定期向金融机构推送优质企业和项目清单。鲁建发〔2026〕3号的发布，既是山东省落实"六稳六保"、支持实体经济的具体体现，也为全国其他省份建筑业金融支持政策制定提供了"山东方案"。
适用主体：建筑业企业（含PPP项目承包商）、金融机构、商业保理公司、政府采购人、核心企业、人民法院、政府性融资担保机构、保险机构、地方金融监管部门
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