核心提示：浙江省政府办公厅2026年8月22日印发《关于进一步支持企业减负降本的通知》，从税费、用工、融资、用能、用地、外贸、涉企服务七个方面推出21条政策；政府采购方面，超过400万元的工程采购项目预留份额由30%以上提高至40%以上，货物和服务项目免收投标保证金和采购文件工本费，履约保证金最高不超过合同金额的1%；融资方面政府性担保费率降至1%以下，无还本续贷适用对象阶段性拓展至2027年9月底。
2026年8月22日，浙江省政府办公厅印发《关于进一步支持企业减负降本的通知》，从税费、用工、融资、用能、用地、外贸、涉企服务七个方面推出21条政策，为全省企业再送减负"大礼包"。通知在政府采购和融资担保领域出台多项力度空前的支持措施。
在政府采购方面，通知明确进一步向中小企业倾斜：超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留份额由30%以上提高至40%以上。这意味着超过400万元的工程项目中，至少40%的预算份额将专门面向中小企业采购，预留比例提高10个百分点，直接扩大了中小企业获取政府采购订单的机会。同时，货物和服务项目免收投标（响应）保证金和采购文件工本费，履约保证金最高缴纳比例不超过合同金额的1%，切实减轻企业参与政府采购的资金占用。
在融资方面，通知要求各级政府性融资担保机构逐步将平均担保费率降至1%以下，其中500万元及以下的小微企业和"三农"主体担保费率原则上不超过1%。同时，无还本续贷适用对象阶段性拓展至2027年9月30日前到期的中型企业流动资金贷款，做到"应续尽续"，缓解企业资金周转压力。
在用能方面，通知明确对全省用电设备容量在160千瓦以下的中小企业采取低压方式接入电网，计量装置及以上工程由供电企业投资建设，小微企业接电无需承担外线工程费用。不满1千伏的小微企业和个体工商户用电享受阶段性优惠，不分摊天然气发电机组容量电费。
在外贸方面，政策提出扩大出口信用保险覆盖面，对短期出口信用保险保费给予不低于60%的补助，阶段性根据重点国别需要提高至80%，单家企业原则上不超过500万元。汇率避险增信服务纳入政府性融资担保范围，按不超过1%担保费、0.12%再担保费给予费用补贴。
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影响分析与行业解读
浙江省此次减负"组合拳"在政府采购领域的政策力度在全国范围内处于领先水平。工程采购预留份额从30%提升至40%，是继财政部财库〔2020〕46号文规定200万元以下货物和服务采购项目原则上预留给中小企业后，地方政府在工程项目预留比例上的进一步突破。这一政策将直接增加浙江省中小企业获取大型工程项目的机会，预计可释放数十亿元规模的政府采购订单给中小企业。
免收投标保证金和采购文件工本费是降低投标门槛的关键举措。按全国平均投标保证金2万元计算，一家年投标50个项目的企业可节约保证金占用100万元，有效释放流动资金。履约保证金比例上限1%同样处于全国较低水平，显著低于《政府采购法实施条例》规定的最高10%上限。
融资担保费率降至1%以下与无还本续贷扩围形成组合效应。500万元以下小微企业和"三农"主体担保费率不超过1%，叠加无还本续贷政策，可显著降低中小企业的融资成本和周转压力，有助于解决"融资难、融资贵"问题。
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实操建议
中小企业应充分利用浙江减负政策红利：一是关注超过400万元的工程采购项目公告，预留份额提升后可直接参与专门面向中小企业的采购包投标；二是货物和服务项目投标无需缴纳投标保证金和采购文件工本费，可直接在政府采购平台免费获取招标文件并参与投标；三是合同签订后履约保证金缴纳比例不超过1%，以100万元合同为例仅需缴纳不超过1万元履约保证金；四是融资需求可对接政府性融资担保机构，500万元以下贷款担保费率不超过1%；五是2027年9月底前到期的中型企业流动资金贷款可申请无还本续贷。招标代理机构应及时更新招标文件模板，调整保证金收取条款和预留份额比例要求，确保符合浙江新规。
适用主体：中小企业、政府采购供应商、招标代理机构、政府性融资担保机构
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