核心提示：政府采购法修订草案公开征求意见7月25日截止，距截止仅6天；修订草案共10章104条，首次专设第六章"数字化采购"；从"鼓励电子化"升级为"专章立法"，推行全流程电子化交易与穿透式监管；立法宗旨新增"推动构建全国统一大市场"；供应商准入从正面要求转为负面清单模式
6月23日，全国人大常委会对《中华人民共和国政府采购法（修订草案）》进行初审，这是该法实施23年来的首次系统性大修。修订草案于近日面向社会公开征求意见，征求意见截止日期为7月25日，目前仅剩6天时间窗口，各界关注热度持续攀升。
修订草案共10章104条，最引人注目的变化是在立法宗旨中新增"推动构建全国统一大市场，服务经济社会高质量发展"的表述，为超3.3万亿元政府采购市场划定全新制度框架。与2022年财政部原征求意见稿相比，本次修订草案专设第六章"数字化采购"，并在第九章多个条款中对政府采购数字化作出系统性规定，标志着政府采购数字化转型从"实践探索"迈入"制度引领"的新阶段。
在数字化采购层面，修订草案明确推行全流程电子化交易，推进政府采购活动的全程记录与穿透式监管。具体而言，电子化采购实现了从采购意向、采购过程、采购结果到履约验收的全过程网上办理与信息公开，大幅降低供应商的信息获取与维权成本。AI智能检测可自动识别歧视性条款和模糊参数，系统自动预警异常低价，全流程数据留痕使验收有据可查、财政部门可穿透追溯。
在供应商准入机制方面，修订草案第十八条从正面资格要求转为"负面清单"模式，明确供应商不得参加政府采购活动的3种情形。湖南省财政厅政府采购处一级调研员印铁军表示，此举将大幅降低供应商参与门槛——只要具备履约能力且不存在法律限制情形，法人、非法人组织或自然人均可成为政府采购供应商。湖南自2022年起试行供应商资格承诺制，供应商仅需一张《承诺函》即可参与采购活动，资格争议大幅减少。
修订草案第六条还明确，国家保障各类经营主体平等参与政府采购活动，任何单位和个人不得采用任何方式，非法限制或阻挠供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。紫光汉图科技有限公司副总经理王宏帅对此感触颇深："过去做全国性项目，有的省份要求本地纳税满1年，有的对设备参数'量体裁衣'，修订草案明确禁止不合理限制，为供应商拓展全国市场扫清了障碍。"
适用主体：政府采购采购人、采购代理机构、各类供应商、评审专家、财政监管部门
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