核心提示：双峰县财政局印发执行《娄底市预算单位政府集中采购目录及标准指引（2026年版）》的通知（双财发〔2026〕35号）；目录内框架协议项目由集中采购机构组织；目录内限额标准以下货物服务应实行框架协议采购；工程招标须履行"双备案双公告"；10万元以下小额零星采购可自行组织；违法采购将影响预算绩效评价且财政不予支付。
近日，双峰县财政局印发《关于执行〈娄底市预算单位政府集中采购目录及标准指引（2026年版）〉有关事项的通知》（双财发〔2026〕35号），对县直各预算单位、乡镇（街道）财政所执行新版集中采购目录作出九项具体安排。该通知自印发之日起执行，原《关于执行有关事项的通知》（双财发〔2022〕109号）同时废止。
通知的核心内容包括四个层面。其一，采购组织形式：集中采购目录内实施框架协议采购的项目，以及未实施框架协议但金额达到分散采购限额标准的项目，由集中采购机构组织采购；项目同时包含目录内和目录外品目的，能分开采购的分开委托，不能分开的整项委托集中采购机构。其二，框架协议要求：采购目录内、限额标准以下的货物或服务，应当实行框架协议采购；未实行框架协议、也不属于批量集中采购目录内的品目，金额未达分散采购限额标准的，可按单位内控制度自行采购。
其三，工程采购程序：采用招标方式（适用招标投标法）采购的政府采购新建、改建、扩建工程，需履行"双备案双公告"程序——先编制政府采购预算、向同级财政部门申报采购实施计划，并将招标公告、中标公告在湖南省政府采购网同步链接，中标合同报财政部门备案。其四，限额分层管理：限额标准以上项目先履行采购实施计划备案登记再组织采购；10万元以上、限额标准以下的小额零星采购须备案登记后按内控制度择优选定供应商；10万元以下项目由各单位按内控制度自行采购。
通知同时强化了履约验收与责任约束：各单位编制采购实施计划时应编制切实可行的验收方案，所有项目严格按方案组织验收、按验收结论结算支付；对违法采购行为将依法追究法律责任，影响营商环境考核的与单位预算管理绩效评价挂钩，财政局不予支付。
县级财政部门对集中采购目录执行作出如此细化的操作规定，对基层预算单位具有较强的参照意义。建议各单位对照新版目录逐项梳理本年度采购计划：目录内品目严格走集中采购或框架协议渠道，避免化整为零规避采购程序；建立"预算—计划备案—采购—验收—支付"全链条台账；财务与业务部门协同核对限额标准，确保小额零星采购同样留痕可溯。
适用主体：预算单位、集中采购机构、财政部门、乡镇财政所、政府采购代理机构
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