核心提示：陕西省公共资源交易中心围绕"三个年活动"部署金融惠企组合举措；提质做"加法"拓宽金融服务渠道——平台累计服务投标企业8139家、开具电子保函16305笔、节约资金21.76亿元；减负做"减法"盘活沉淀资金——保证金常态化动态清退4559.18万元、惠企政策减免投标保证金1266.59万元。
陕西省公共资源交易中心以金融惠企为切口，在服务供给上做"加法"、在资金负担上做"减法"，打出金融惠企"加减法"组合拳。截至2026年6月，平台累计服务投标企业8139家，开具投标电子保函16305笔，为投标企业节约资金21.76亿元；累计发布保证金清退公告26期，释放沉淀投标保证金4559.18万元；集中采购项目全面取消供应商投标保证金，累计减免227个标段、减免资金1266.59万元。
"加法"端，陕西坚持"互联网+公共资源交易+金融服务"理念，自主搭建省公共资源交易金融服务平台，实现电子保函业务全流程线上办理。平台横向与陕西省中小企业公共服务平台、融资服务平台、供应链金融服务平台互联互通，打通综合类融资领域信息壁垒，集中展示各类融资产品，帮助中小微企业缓解融资难、融资贵问题；纵向承接杨凌示范区、铜川市、汉中市、西咸新区等4个公共资源交易中心投标保函业务，推动电子保函服务跨区域共享。
"减法"端，陕西自2024年3月建立保证金常态化动态清退机制，每月在官网刊发清退公告，主动提醒投标人、代理机构办理退款，落实"早提醒、快办理、应退尽退"。出台《非现金交易保证金管理办法》，推广信用承诺替代现金保证金，累计实施18宗、释放企业资金188万元；严格落实省财政厅文件要求，集中采购项目全面取消供应商投标保证金。此外，设立专人专线受理企业群众来电诉求，实时核查保证金退还进度，快速协调化解各类难题。
从数据维度看，陕西的"加减法"模式呈现"高频、小额、跨域"三个特征：一是笔均节约——电子保函累计节约21.76亿元/16305笔，笔均节约约13.34万元；二是政策联动——18宗信用承诺替代现金保证金合计释放188万元，笔均约10.44万元，与电子保函笔均节约资金形成梯度补充；三是跨域协同——4个分中心保函业务通过省级平台统一承载，避免区域间服务标准差异。该模式既有利于降低投标人的单笔资金占用，也有利于通过"加法"激活金融服务叠加效应。
从全国横向对比看，陕西模式具有"财政主导+平台自建+跨域集成"的特点，与重庆"政府采购一件事"模式、合肥"平台接入15家金融机构"模式形成互补。建议陕西进一步从三个方向发力：一是将电子保函数据纳入政府采购信用评价体系，将履约记录与中小微企业融资授信挂钩；二是探索"履约保函+预付款保函+质量保函"全品类拓展，进一步释放企业流动资金；三是建立省级"保证金清退-异常账户预警-代理机构评价"三方联动机制，提升异常保证金识别效率。
适用主体：公共资源交易中心、政府采购代理机构、参与陕西省招投标活动的中小微企业、电子保函与融资担保机构。
官方链接：点击查看
