核心提示：西安市以数智赋能推动阳光交易打造公平便利公共资源交易环境，入选全国统一大市场建设优秀案例；对接23家保函机构提供电子保函服务，2025年以来运用电子保函14996笔、担保金额14.25亿元；对1000万元以下政府投资项目实行信用承诺替代投标保证金，351个项目采用该方式释放资金约1.75亿元；相关经验被评为国务院推动高质量发展督查发现的有效做法。
2026年9月3日，三秦网发布了陕西省融入和服务全国统一大市场建设优秀案例系列报道。西安市以数智赋能推动阳光交易、打造公平便利公共资源交易环境的实践经验入选，展示了该市在电子保函推广和保证金制度改革方面的系统性创新。
在电子保函应用方面，西安市大力推广电子保函替代现金保证金。目前，西安市已对接23家保函机构为企业提供电子保函等金融服务，涵盖了银行保函、保险保函、担保公司保函等多种类型。2025年以来，全市运用电子保函14996笔，担保金额达14.25亿元。电子保函的广泛推广，使投标企业无需再大量占用银行授信额度或缴纳现金保证金，显著降低了制度性交易成本。以一个预算1000万元的工程项目为例，按2%的保证金比例计算，传统模式下投标企业需缴纳20万元现金保证金；而通过电子保函，企业仅需支付保函手续费（通常为担保金额的0.5%—1%），即1000—2000元即可完成投标，资金占用压力大幅减轻。
在担保制度改革方面，西安市进一步创新推出了信用承诺替代投标保证金制度。对估算价在1000万元以下的政府投资项目，实行信用承诺替代投标保证金。2025年以来，全市已有351个项目采用信用承诺替代投标保证金，为投标企业释放资金约1.75亿元。这一改革将信用良好的投标企业从保证金负担中解放出来，真正实现了"信用换资金"的政策效果。信用承诺制的核心逻辑在于，通过对信用等级较高的企业免除保证金要求，既不影响招投标的公平性保障，又实质性地减轻了企业负担。
西安市公共资源交易领域的创新改革成效获得了多方认可。相关经验做法先后被评为"2024年度国务院推动高质量发展综合督查发现的有效做法"、"2024年度陕西省营商环境典型案例"和"2025年优化法治化营商环境创新案例"。这些荣誉背后，反映了西安市在融入和服务全国统一大市场建设过程中，以数字化、制度化手段降低交易成本、优化营商环境的系统性探索。
从行业视角看，西安市的做法与国家层面持续推进的保证金制度改革方向高度一致。近年来，国务院和财政部多次发文要求规范保证金收取和退还行为，严禁违规收取保证金、逾期不退还保证金等问题。西安市从"电子保函替代"到"信用承诺替代"的两步走策略，为其他地区提供了可复制的改革样本。
适用主体：公共资源交易中心、投标企业、保函机构（银行/保险/担保公司）、政府采购监管部门
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